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各區（市）人力資本社會保障局、財務局，列國有贸易銀行青島（市）分行，中國邮政储备銀行青島分行，各股分制贸易銀行青島分行，青島銀行，青島屯子贸易銀行，各都會贸易銀行青島分行，各有關单元：
現将《青島市創業担保貸款辦理法子》印發给你們，请連系事情現實，當真组织施行。
中國人民銀行青島市分行 青島市財務局 青島市人力資本和社會保障局國度金融监视辦理总局青島羁系局
2024年4月15日
（此件自動公然）
（接洽单元：青島市大眾就業和人材辦事中間）
青島市創業担保貸款辦理法子
第一章 总则
第一条為落實就業優先政策，支稳重點群體就業創業，阐扬創業担保貸款政策搀扶創業、動員就業的踊跃感化，按照《財務部關于印發〈普惠金融成长專項資金辦理法子〉的通知》（財金〔2023〕75号）《山東省人力資本和社會保障厅等6部分關于印發支撑高校结業生等青年群體創業事情的十項辦法的通知》（鲁人社字〔2023〕64号）等文件精力，連系我市現實，制訂本法子。
第二条本法子所称創業担保貸款，是指以合适劃定前提的創業者小我或小微企業為告貸人，由創業担保貸款担保基金供给担保，由經辦銀行發放，由財務部分赐與贴息，用于支撑小我創業和小微企業吸纳就業的貸款营業。
本法子所称創業担保貸款担保基金，是指由處所當局出資設立的，用于為創業担保貸款供给担保的基金。市本级担保基金（包含市南區、市北區、李沧區、崂山區、西海岸新區、城阳區、保税港區担保基金）由市大眾就業和人材辦事中間賣力運营辦理，即墨區、胶州市、平度市、莱西市担保基金由區（市）大眾就業人材辦事機构或其拜托的當局性融資担保機构賣力運营辦理。
本法子所称經辦担保機构，是指對創業担保貸款供给担保辦事的機构。經辦担保機构依法為創業担保貸款告貸人供给担保辦事，告貸人或第三人依法向經辦担保機构供给反担保。
本法子所称當局性融資担保機构，是指依法設立，由當局及其授权機构出資并現實控股，已纳入山東省當局性融資担保名单制辦理范畴，以辦事小微企業和“三农”主體為重要谋劃方针的融資担保機构。
本法子所称經辦銀行，是指综合斟酌貸款便當度、貸款利率、辦事评價等身分，由市、區（市）改善視力,人力資本社會保障部分、財務部分、人民銀行分支機构、金融监视辦理部分按步伐擇優拔取，為合适前提的小我和小微企業發放創業担保貸款的銀行業金融機构。
第二章 貸款范畴和前提
第三条 合适如下范畴和前提的小我可申请創業担保貸款和財務贴息：
（一）告貸人范畴。法定劳動春秋內（年满16周岁且貸款期內未到达退休春秋），城镇挂号赋闲职員、就業坚苦职員（含残疾人）、退役甲士、刑满開释职員、高校结業生（含大學生村官和留學回國粹生）、化解多余產能企業职工和赋闲职員、返乡創業农夫工、收集商户、脱贫生齿、屯子自立創業农夫、在青高校在校大學生、離岗或在职創業的州里奇迹单元專業技能职員和港澳台来青鼻用過敏原阻隔劑,創業青年（附件1）。
（二）告貸前提
1.告貸人在申请創業担保貸款時，應已開辦企業、個别工商户、民辦非企業、屯子專業互助社等，并在青島市行政區域內打點工商注册挂号手续。除開辦個别工商户和屯子專業互助社外，開辦其他市场主體的，告貸人需在本市缴纳职工社會保险。
2.告貸人须為創業實體的法定代表人或個别工商户賣力人 （合股企業為履行合股人，小我独資企業為投資人）。
3.除助學貸款、脱贫生齿小额信貸、住房貸款、購車貸款和5万元如下小额消费貸款（含信誉卡消费）之外，小我告貸人提交創業担保貸款申请時，本人及其配頭無其他未了债貸款。告貸人采纳“創貸+商貸”申请創業担保貸款時，同步申请的“商貸”部門不计入未了债貸款范围。
第四条合适如下范畴和前提的小微企業可申请創業担保貸款和財務贴息：
（一）告貸人范畴。在青島市行政區域內注册挂号，属于現行中小企業劃型尺度劃定的小型、微型企業，且纳入國度市场监视辦理总局小微企業名录。小微企業告貸人需具备自力法人資历。
（二）告貸前提。小微企業申请告貸前12個月內 （以告貸申请日為准）新招用合适創業担保貸款申请范畴的人数到达企業現有在职职工人数10%（跨越100人的企業到达5%）以上，與招用职員签定1年及以上劳動合同，缴纳职工社會保险。無拖欠职工工資、欠缴社會保险费等违法违規信誉記實。
第五条 担當分歧創業實體的統一法定代表人，不得在統一貸款刻日內以小微企業和小我名义反复申请貸款。
第三章 貸款用處、额度、刻日
第六条 貸款用處。創業担保貸款理當用于告貸人創業的創辦經费或谋劃所需資金，包含辦公园地租赁、工資付出、货品運输，和和谋劃有關的店面装修和装备更新等所需資金，不得轉借别人利用，不得用于采辦股票、期货等有價證券和從事股本权柄性投資，不得用于國度有關法令律例制止出產谋劃的范畴和用處。
第七条 小我貸款额度、刻日。小我創業担保貸款额度不跨越30万元，貸款刻日不跨越3年（申请時距法定退休春秋不足3年的，貸款刻日不得跨越残剩法定退休年限）。對合适小我創業担保貸款前提的告貸人合股創業的，依照每一個創業實體至多不跨越3名（含3名）合股人，最高不跨越合适前提的小我創業担保貸款额度上限之和的110%。
第八条 小微企業貸款额度、刻日。小微企業創業担保貸款额度不跨越400万元，貸款刻日不跨越2年。貸款额度由經辦銀行按照告貸人創業實體谋劃状态和還款能力评估環境审定。
第九条“創貸+商貸”貸款模式。告貸人對貸款資金需求超越創業担保貸款额度的，各經辦銀行可采纳“創貸+商貸”模式展開“青島創業家”营業。此中，創貸部門享受財務贴息，担保基金予以担保；商貸部門鼓動勉励各經辦銀行依照銀行最優惠利率履行，財務不予贴息，担保基金不予担保。
第十条創業担保貸款刻日届满前，告貸人因天然灾難、重特大突發事務影响活動性碰到临時坚苦，但信誉記實和還款意愿杰出，且創業項目谋劃正常的，可向經辦銀行自動提出展期申请。展期只能申请一次，刻日原则上不跨越1年。
第四章 貸款利率、贴息
第十一条貸款利率。創業担保貸款利率由告貸人、經辦銀行协商肯定。貸款利率上限為 LPR+50BPs，此中，LPR為1年期貸款市场報價利率。
第十二条 貸款贴息。對合适前提的創業担保貸款，小我告貸人按現實貸款利率赐與全额贴息，小微企業告貸人按現實貸款利率赐與50%的財務贴息。對還款踊跃、動員就業能力强、創業項目好的告貸小我或小微企業，創業担保貸款到期後經銀行评估合适前提的，可继续申请貸款及贴息支撑，累计次数不跨越3次。
第十三条 告貸人在貸款時代自呈現如下環境之日起，不予贴息：
（一）展期、過期的創業担保貸款；
（二）創業實體刊出、小我告貸人谋劃的創業實體變動法定代表人（賣力人）；
（三）告貸人打點赋闲或退休手续，享受赋孩子節日禮物,闲或退休待遇；
（四）告貸人灭亡；
（五）告貸人未依照本法子劃定用處利用貸款資金；
（六）告貸人拒不共同有關部分监视查抄、贴息資金审核、貸後辦理；
（七）告貸人存在违背本法子劃定的其他情景。
第五章 貸款担保
第十四条貸款担保。市级創業担保貸款經辦担保機构由市人力資本社會保障部分招募肯定，承當市南區、市北區、李沧區、崂山區、西海岸新區、城阳區、保税港區的創業担保貸款担保营業；即墨區、胶州市、平度市、莱西市創業担保貸款担保機构可拜托市级經辦担保機构，也可自行肯定。合适如下前提之一的告貸人，罢黜反担保请求：
（一）10万元及如下的小我創業担保貸款；结業5年內高校结業生等青年群體申请的20万元及如下的創業担保貸款；
（二）省级及以上創業孵化树模基地或信誉社區（村）举薦的優良大學生創業項目；
（三）天下創業孵化树模基地或信誉社區（村）举薦的創業項目；
（四）得到青島市委市當局或省级事情部分以上表扬嘉奖的創業职員、創業項目、創業企業申请的創業担保貸款；
（五）經金融機构评估認定、合适信誉貸款發放前提的創業者小我或小微企業申请的創業担保貸款；
（六）谋劃不乱取信的二次創業者等特定群體申请的創業担保貸款。
第六章 貸款申请和贴息拨付
第十五条創業担保貸款申请和贴息申领按如下流程打點：
（一）提交申请。合适前提的小我或小微企業告貸人，可經由過程“青島市人力資本和社會保障局”官網處事大厅或“青創通· 創業辦事云平台”選擇咽喉伴侶,創業担保貸款模块提交申请，并上傳相干證實質料（附件2），也可持相干質料到各經辦銀行現场申请。告貸人對申请創業担保貸款供给的信息和質料真實性举行许诺。
（二）資历审核。創業實體注册地地點區（市）人力資本社會保障部分需在2個事情日內完成資历审核，對不合适貸款前提的，需阐明資历审核欠亨過缘由。經辦担保機构需在3個事情日內完成反担保辦法尽职查询拜访，并将查询拜访定見及反担保相干質料上傳山東省創業担保貸款資金體系。
（保暖護膝,三）貸款审批。各區（市）人力資本社會保障部分、經辦担保機构审核通事後，經辦銀行需在5個事情日內對告貸人貸款用處相干證實質料（如职工混名册、采購意向書等）、創業實體谋劃環境、貸款额度等信息举行查询拜访和审批，并對审批成果經由過程山東省創業担保貸款資金體系举行确認，审批欠亨過的，需备注缘由。
（四）貸款發放。告貸人及相干职員、經辦銀行、經辦担保機构签訂告貸合同、拜托担保合同、包管合同、反担保合同，經辦銀行按合同商定發放貸款，并在3個事情日內将放款信息录入山東省創業担保貸款資金體系。因打點反担保、典質等手续的，向告貸人阐明缘由後可得當耽误放款刻日。
（五）贴息核算。贴息資金履行先付後贴、按季贴息。告貸人定期付出利錢後，經辦銀行依照國度財政管帐轨制和創業担保貸款贴息尺度，计较創業担保貸款應贴息金额，并于每季度末月结息往後3個事情日內同一将付息信息导入山東省創業担保貸款資金體系。
（六）贴息發放。區（市）人力資本社會保障部分對告貸人贴息前提举行核實。對合适贴息前提的，報經同级財務部分审核赞成，贴息資金到账後由區（市）人力資本社會保障部分5個事情日內将贴息資金拨付至小我告貸人社會保障卡銀行账户或小我其他銀行账户，小微企業告貸人拨付至告貸企業銀行账户。
（七）資金来历。創業担保貸款贴息從普惠金融成长專項資金放置，依照現行財務體系體例由市與區（市）財務包袱。
第七章 貸款辦理與收受接管
第十六条 貸款辦理。告貸人、經辦銀行可按照告貸人谋劃勾當和資金周轉環境，商定還款方法和计结息方法。告貸人應依照告貸合同商定定時還款，防止因過期還款带来的不良信誉記實及法令危害。對合同期满再次貸款的，經辦銀行可按照相干劃定施行“無還本续貸”，經辦担保機构按劃定继续做好担保接续。
告貸人應在經辦銀行放款後3個月內供给谋劃流水、缴税凭證等平常谋劃性證實質料或付款凭證、發票、合同协定等付款證實質料，由經辦担保機构對質料举行核對，此中無平常谋劃性證實質料的告貸人，付款證實質料金额應到达其申请貸款总额度30%以上。資金用處须與貸款申请內容一致，對核對後存在调用、滥用、放款後未利用等异样環境的告貸人，經辦銀行應收回已發放的創業担保貸款并追偿已贴息資金。相干核對質料留档，人力資本社會保障部分按期抽查。
第十七条 危害分管。創業担保貸款履行危害分管機制。自本法子施行之日起，期满過期貸款，由担保基金按80%比例對創業担保貸款本金予以代偿，并承當响應比例包管责任，残剩责任由經辦銀行承當。貸款期內（含本法子施行前的存量貸款）因創業實體刊出、小我告貸人谋劃的創業實體變動法定代表人（賣力人）的，創業担保基金终止担保责任，過期未收回的貸款，基金再也不予以代偿。
第十八条 貸款清收。經辦銀行創建貸款過期监測預警機制，對貸後過期未還款的，将纳入中國人民銀行小我信誉信息。對期满過期未還清的創業担保貸款，經辦銀行和經辦担保機构理當向债務人追讨债務。對過期跨越90天經尽力仍不克不及收受接管的貸款，經辦銀行向大眾就業人材辦事機构提出代偿申请，出具創業担保貸款代偿通知書、相干催收記實和證實質料，由担保基金依照貸款本金80%比例举行代偿。代偿後由經辦銀行及經辦担保機构继续追偿。仍未還款的，經辦担保機构會同經辦銀行實時诉请法院依法追偿。經追偿收受接管的貸款，由担保基金和經辦銀行按劃定危害分管比例别離受偿。
第八章 創業担保貸款担保基金辦理
第十九条 辦理方法。担保基金依照經辦銀行绩效環境由財務和人力資本社會保障部分配合肯定存储金融機构，專户存储、零丁列账、自力核算，包管專款專用、封锁運行，确保基金平安、保值增值。各级財務部分、人力資本社會保障部分要創建健全担保基金延续弥补機制，不足時要實時予以弥补，知足貸款發放必要。除按劃定用于代偿丧失外，不得随便削减基金范围。基金代偿及核销的详细劃定另行制訂。
第二十条 绩效评估和退出機制。市人力資本社會保障部分结合人民銀行、金融监视辦理部分，于每一年12月份對各經辦銀行今年度創業担保貸款發放量、貸款审批和發放時效性、危害审核、貸後羁系等環境举行绩效评估，對绩效评估分歧格的經辦銀行，取缔創業担保貸款营業資历。對今年度担保貸款期满過期率（期末過期貸款余额/期末貸款总余额）跨越5%，和代偿率（今年度到期代偿金额/今年度到期應還款金额）跨越5%的經辦銀行，赐與預警傳递，經辦銀行须暂停發放新的創業担保貸款，經采纳整改辦法，并報人力資本社會保障部分、財務部分、人民銀行和金融监视辦理部分赞成後，方可規复展開創業担保貸款营業；對代偿率跨越10%的經辦銀行，取缔该銀行創業担保貸款营業資历。
第九章 鼓励機制
第二十一条 担保费补贴。市级經辦担保機构履行“根本性+绩效性”担保费补贴機制。對今年度新發放的担保貸款额度按季度分段累加计较，赐與經辦担保機构必定比例的根本性担保费补贴。發放额度不跨越1亿元（含）的部門赐與3%补贴；發放额度跨越1亿元不跨越3亿元（含）的部門，赐與2%补贴；發放额度跨越3亿元的部門，赐與1%补贴。根本性担保费补贴按季度發放。創建担保基金代偿绩效赏罚機制，详细由市人力資本社會保障部分、市財務部分另行制訂。即墨區、胶州市、平度市、莱西市可根据現實環境肯定详细担保费补贴比例。
第二十二条 資金来历。市本级担保费补贴由市级財務部分承當，從普惠金融成长專項資金放置，由經辦担保機构向市大眾就業人材辦事機构提出申请，审核通事後，報市级財務部分批准後拨付經辦担保機构。即墨區、胶州市、平度市、莱西市担保费补贴由區（市）財務部分承當，由經辦担保機构向區（市）大眾就業人材辦事機构提出申请，审核通事後，報同级財務部分批准後拨付經辦担保機构。
第十章 绩效辦理與部分职责
第二十三条 各级人力資本社會保障部分賣力創業担保貸款告貸人的申请挂号、貸款和贴息資历审核，做好监视查抄、預算體例、绩效辦理等事情，會同財務部分賣力創業担保基金的運营辦理。要增强政策鼓吹息争讀，鞭策創業担保貸款营業有序、高效展開。
第二十四条 各级財務部分賣力共同創業担保貸款贴息資金辦理事情。規范預算辦理、监视查抄、绩效辦理等相干事情。踊跃筹集及弥补担保基金，确保財務贴息和担保费补贴資金實時拨付到位。
第二十五条 人民銀行賣力催促引导經辦銀行完美审批流程，严酷規范創業担保貸款發放，增强信息同享，并對經辦銀行政策履行環境举行监视，督导营業經辦銀行增强貸後辦理。
第二十六条 經辦担保機构要严酷實行担保职责，賣力保前评估、進程监控、保後追偿與處理等营業，并會同經辦銀行配合做好貸款收受接管和代偿事情，于每個月末向人力資本社會保障部分陈述創業担保貸款發放利用、進程监控、收受接管環境，人力資本社會保障部分與財務部分、人民銀行、金融监视辦理部分做好数据同享，确保将創業担保貸款基金平安危害降到最低。
第二十七条 經辦銀行賣力做好創業担保貸款的征信、谋劃状况审核、發放、貸後羁系、收受接管、追偿及计较贴息金额、定時提起贴息申请等事情，依照本法子劃定额度及利率發放創業担保貸款。要創建創業担保貸款营業打點绿色通道，公道简化审批放款手续，實時录入信息，對已發放的創業担保貸款零丁設立台账，并對貸款用處举行有用监视；對告貸人未能定期還款及貸款期內刊出和變動谋劃主體的，要依法清收追偿，并實時向人力資本社會保障、財務、人民銀行、金融监视辦理等部分陈述有關環境。經辦銀行應于每個月10号前向人民銀行、金融监视辦理部分報送《創業担保貸款環境月報表》。
第二十八条 金融监视辦理部分應将創業担保貸款营業作為小微企業金融辦事羁系评價参考身分，强化經辦銀行創業担保貸款貸後羁系機制，监视銀行業金融機构严酷履行貸款审批流程，指导銀行業金融機构加大創業担保貸款投放力度，阐扬桥梁纽带感化。
第二十九条 人力資本社會保障、財務、人民銀行、金融监视辦理部分作為創業担保貸款辦理部分，應當真實行职责，增强沟通和谐，實時解决創業担保貸款营業展開中碰到的問題，配合推開工作有序展開。
第十一章 附则
第三十条本法子由青島市人力資本和社會保障局、青島市財務局、中國人民銀行青島市分行、國度金融监视辦理总局青島羁系局按职责賣力诠释。即墨區、胶州市、平度市、莱西市可参照本法子履行。
第三十一条本法子自2024年5月1日起施行，有用期至2027年4月30日。《青島市人力資本和社會保障局等4部分關于印發<青島市創業担保貸款辦理法子>的通知》（青人社字〔2023〕79号）同時廢除。此前我市公布的有關創業担保貸款政策美容化妝品,與本法子纷歧致的，以本法子為准。本法子施行前已見效的創業担保貸款合同，仍按原合同商定履行。本法子履行進程中，如遇政策调解，按政策劃定履行。
附件：1.小我告貸人范畴相干界定
2.創業担保貸款申请人資历审核質料
附件1
小我告貸人范畴相干界定
1.城镇挂号赋闲职員。指在青島市行政區域內打點的城镇挂号赋闲职員。
2.就業坚苦职員。指青島市各级人力資本社會保障部分認定的就業坚苦职員。
3.退役甲士。指自立就業退役兵士、自立擇業军轉干部、复員干部。
4.刑满開释职員。指刑期履行终了或假释磨练期满的本市户籍服刑职員。
5.高校结業生（含大學生村官和留學回國粹生）。指具备國度認可學历的各種高档黉舍（含技師學院高档工班、豫备技師班和特别教诲院校职業教诲類、钻研生培育单元）大專及以上结業生。
6.化解多余產能企業职工。指依照相干文件明白的钢铁、煤炭等行業化解多余產能企業下岗职工。
7. 返乡創業农夫工。指户籍地為本市镇（街）及如下，分開户籍地點镇（街），有在外務工履历，今朝正在户籍地點區、市創業的屯子劳動者。
8.收集商户。指在收集平台實名注册且不乱谋劃、信用杰出的收集商户創業者。
9.脱贫生齿。指纳入天下避免返贫监測和跟尾推動村落振兴信息體系的脱贫生齿。
10.屯子自立創業农夫。指户籍及創業地均在青島行政區域內統一镇（街）及如下的屯子劳動者。
11.在青高校在校生。指在青的整日制平凡高档黉舍（含技師學院高档工班、豫备技師班和特别教诲院校职業教诲類、钻研生培育单元）就讀的在校學生。
12.離岗或在职創業的州里奇迹单元專業技能职員。指按劃定带着科研項目或功效，在本市離岗或在职創業的州里奇迹单元專業技能职員。
13.港澳台来青創業青年。指港澳台地域春秋在20岁到45岁之間的来青創業的职員。
附件2
創業担保貸款申请人資历审核質料
1.退役甲士供给《自立擇業军轉干部證》《改行證》或《退伍證》。
2.残疾人供给《中華人民共和國残疾人證》。
3.刑满開释职員供给《開释證實書》《假释證實書》或《刑满開释通知書》。
4.高校结業生供给《结業證》或《教诲部學历證書電子注册存案表》；2001年以前结業的，供给《中國高档教诲學历認證陈述》。在校生供给《學生證》或《教诲部學籍在線驗證陈述》。
5.返乡創業农夫工、屯子自立創業农夫供给可以或许證實其具备本市屯子住址的身份證或户口簿。
6.收集商户供给收集平台實名注册截圖。
7.脱贫享受政策生齿供给天下避免返贫监測和跟尾推動村落振兴信息體系截圖。
8.奇迹单元專業技能职員供给职称證書及地點单元的定見。
9.港澳台来青創業青年供给港澳台住民栖身證或港澳住民交往內地通行證、台灣住民交往大陸通行證。 |
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